特别报道丨改革开放40年驶向春天的中国铁

编者按

年是中国改革开放40周年。为总结改革经验、引导改革舆论、弘扬改革精神、憧憬改革未来，中国经济时报按照中央有关宣传工作部署，以党的十九大精神为引领，结合一流智库媒体转型实际，精心策划、实施了纪念改革开放四十周年特别报道。今日起陆续刊发“改革记忆”“改革故事”“改革实践”“改革探索”等报道，从不同角度系统梳理、深刻解读四十年改革发展进程、理论经验和实践成就，敬请垂注。

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■中国经济时报记者吕红星

-年，整整40年。这40年，对于拥有年文明历史的中国来说只是弹指一挥间，但这40年却是中国经济社会发展极其辉煌的40年，整个中国社会发生了翻天覆地的变化。这40年，注定由于“改革开放”这四个字而成为中国历史上极不平凡的40年。

9月23日，建设达8年之久的广深港高铁香港段正式通车，成为中国高铁建设的最新成果，也预示着内地高铁网延伸至香港，两地高铁真正实现互联互通。

据了解，广深港高铁全长千米，其中，内地段长千米，香港段以香港西九龙站为起点，长26千米。高铁香港段开通运营后，将大大拉近香港与内地城市间的时空距离。其中，从香港西九龙站出发，至深圳福田站最短运行时间仅14分钟，至广州南站最短47分钟，至北京西站为8小时56分钟。

“今年的‘十一’国庆假期，我们全家回了老家湖北，有3岁的儿子，还有60多岁的公婆，开始想选择坐飞机，毕竟快些，但考虑到飞机座位狭小，引擎的轰鸣声以及气压的变化，会让孩子和老人感到不适，高铁这么发达，最后选择了乘坐体验更舒适的高铁。”中国经济时报记者的一位朋友表示。

本报记者从中国铁路总公司获悉：10月5日，全国铁路客流继续保持高位运行，预计发送旅客万人次，国庆假期铁路旅客累计发送人数突破1亿人次。

从时速几十千米的绿皮车，到时速多千米的高铁；从排一宿队都不一定能够买上车票，到如今通过手机就能够登录网站订票、退票、改签；就能叫到网约车拼车回家过年。这40年，是中国交通大发展的40年。40年来出行的变化，折射出的中国交通事业实现的跨越式发展，“说走就走”不再是一句口号，而是早已照进现实。

40年来的三大感受

“年我国铁路长度约为12.7万千米，其中，高铁约为2.5万千米。改革开放初期铁路为5.17万千米，建国后的年为2.63万千米。”国家发展和改革委员会综合运输研究所副所长李连成在接受本报记者采访时表示。

李连成说，铁路发展，里程数是一方面，复线率也是一个重要参考指标。

据了解，复线是指一定里程区间范围内有两条正线的铁路，并分设了上行线和下行线，方向相反的列车在不同轨道上行驶。

“年我国铁路复线里程为7.2万千米，复线率56.5%，而年国家铁路复线里程才有0.76万千米。”李连成表示。

在普铁时代，特别是改革开放以前复线铁路在国内十分罕见。高铁时代，随着国内经济水平、科学技术、人口数量和区域交流等大幅度提高，复线铁路成为中国铁路的主要形式，根据《铁路“十三五”发展规划》，到年，全国铁路复线率将达到60%左右。

旅客旅行速度方面，李连成表示，年刚建国时为28千米/小时，年为43千米/小时，年为81.5千米/小时。“当前旅客旅行速度差不多是改革开放时的2倍、建国时的3倍”。

无论是水运、公路还是铁路在改革开放之初，均处于严重紧缺状态，严重影响了经济社会发展。

在李连成看来，改革开放之初，也不是没有意识到这个问题，国家投入也不小，但改革开放之初，百业待兴，给交通系统的投入再多也多不到哪里去。交通系统真正大发展是在上个世纪90年代，高速公路的出现可以说是交通领域的一件大事，进入21世纪之后，高速公路大量建设，铁路也是如此，经过上个世纪90年代及21世纪初的6次大提速，再加上近些年高铁的大规模建设，无论公路还是铁路，可以说当前都已经适应了经济社会发展的需要。

作为轨道交通领域的专家，李连成参与了多项国家重大交通规划和政策的编制，主持过多项部委和地方的中长期交通规划研究，参与过多项政策或重大交通工程的论证。对改革开放40年来交通领域尤其是铁路取得的成就，李连成感慨良多，他向记者表示，对改革开放40年来交通领域取得的成就，他有以下三个感受。

第一个感受是铁路已经由改革开放初期的瓶颈制约到21世纪初的逐步缓解直至当前的总体适应，交通运输已经不再是经济社会发展的严重制约。以春运为例，当前“春运难”基本得到了解决。过去因为买不到票想回回不去，现在虽然哪个时间段、哪个车次不能保证，但是基本保证能够回去。高铁买不到票，还可以买普通车，甚至可以自驾、拼车或者乘航班。总之，具有更多的选择，从而更加自由。

第二个感受是铁路越来越现代化，不仅速度快，且干净舒适，出行体验也越来越好。当前，旅客对铁路的期待不仅是可以正点到达目的地，还包括车内环境的舒适度、干净整洁的卫生、列车工作人员的服务态度，等等。

第三个感受是科技、人工智能、互联网等在铁路发展中的作用越来越大。以互联网售票为例，数据显示，目前网上办理货运业务比例超过70%，互联网售票比例达到70%，人们彻夜排队购买火车票的情景已大大减少。

“应该看到，多层次需求是现代化过程的一大特点，不同层次人群需求是不同的，甚至同一个人在不同情况下需求也是不一样的，这就需要多层次的运输产品来满足多层次的需求。选择越多越自由，这就是社会的进步、多元化的供给带来的变革。”李连成强调。

随着改革开放之后农民进城务工的兴起，春运所运送旅客的数量一直呈直线上升的趋势。数据显示，年春运的总人数超过了7亿，铁路旅客将近1.5亿人次。而年春运，全国仅铁路旅客发送量就达到了3.8亿人次，其中，高铁主力军作用凸显，全路动车组共发送旅客2.1亿人次，占旅客发送总量的57%，高铁成为春运的主力军。在速度和运力提升的背后，是中国铁路装备技术的迅速提升。

高铁是一场交通革命

年2月19日，每天花元、近5个小时，从沧州坐高铁到北京上班的姜京子被《人民日报》报道后迅速火遍了整个互联网。据文中可知姜京子几乎每个工作日的作息表都是这样的：6时10分起床，洗漱、吃饭；6时50分下楼坐出租车前往沧州西高铁站，在不堵车的情况下打车费是14元；7时23分从沧州始发的G高铁出发前几分钟上车，58分钟后到达北京南站，高铁费用为94.5元，8时21分到达北京南站后，跟着早高峰人流挤上地铁；9时15分到达位于北京西南二环附近的上班地点，花费4元。下午下班，她会倒着重复早晨的路线，在晚上8时40分左右回到沧州的家。

“我觉得这没什么啊。”每当别人对她这一举动表示惊讶时，一向乐观的姜京子都笑呵呵作答。她算了笔账，交通费每月大约四五千元，减去这个成本，她在北京上班的收入也要比在沧州工作收入多。

从时间上来说，跨省市上班花在路上的时间大概是两个半小时，比姜京子之前从东六环到单位的时间只多了不到半小时。

姜京子在北京上班却住在沧州的事例说明，高铁已经在深刻变革我们的出行和生活理念，以更快的速度、更时尚的生活方式，走进了普通百姓的生活，引起了交通领域的一场革命。

关于什么是交通革命，李连成给记者分享了他对于这个概念的理解。在他看来，交通革命指的是发展变化引起的不仅仅是交通运输系统的变化，而且一定要引起生产、生活方式的变化。“从这个角度看，高铁大大推动了中国交通现代化进程，改变了出行方式和生活方式，高铁绝对可以称得上是一场交通革命。”

京沪高铁，是我国高铁建设的一个缩影。年9月21日，复兴号动车组在京沪高铁实现时速千米商业运营，数据统计，年9月21日运行一周年，累计发送旅客7.2万人次。从上海到北京，仅仅只需4个半小时，对于乘坐的旅客而言，早晨在家和家人吃了小笼包，中午在北京就可以和友人在全聚德吃烤鸭，高速度不仅改变了人们的出行方式，更让我们在高铁的高速运行中感受到了改革开放40年来所取得的不菲成就以及国家的强大和身为中国人的自信和自豪。

40年来，伴随国家在重大基础设施工程的投入力度持续加大，铁路网的建设如火如荼。神州大地上，一条条高铁线路相继开通运营。如今，从上海赴千里之外的武汉等地，仅需四五个小时便能抵达。在西部，兰新高铁的开通运营就使新疆与内陆间形成一条高质量、大能力的高速铁路通道。新疆的各种诱人特产，像“吐鲁番葡萄”“库尔勒香梨”等丰富的瓜果菜蔬，就通过高铁大通道源源不断输送到内陆。在中部，贯通东西、承接南北的米字形高铁网基本成形。在北方，石家庄到济南高铁开通后，从石家庄到北京、太原、郑州、济南，火车行驶时间都在一个多小时，形成一小时铁路客运专线交通圈。

如今，高铁的触角日益伸进我们生活的每一片土地，切实改变着我们日常生活的点滴。

交通强是现代化强国的“标配”

中国高铁，超过2.5万千米的运行里程已经远超世界其他国家的总和，它让多座城市紧密地连接在一起，从冰雪覆盖的高寒地带，到热带海岛，这个庞大的网络每天都在高速运行、延伸。到年，中国高速铁路网络将达到惊人的3.8万千米，覆盖座城市，它将彻底改变这片土地上的时空概念。

“目前，我国高铁占世界的比例高达66%左右，当然各国对高铁的定义稍有不同，但我国占世界比例60%是没有疑问的。我国高铁比较发达的省份高铁里程不逊于一个国家。数据显示，截止到年，东三省高铁里程数为0千米，京津冀年为千米。”李连成对记者表示。

党的十九大报告提出建设交通强国的任务。中国将分两步实现交通强国战略目标：第一步，年到年，基本建成交通强国，使中国进入世界交通强国的行列。第二步，年到本世纪中叶全面建成交通强国，使中国进入世界交通强国的前列。

在李连成看来，交通现代化国家和交通强国不是一个概念，交通强国不一定现代化，但是对于一个大国来说，交通现代化国家一定是交通强国。举个例子，新加坡是一个发达的城市国家，它可以成为一个交通现代化国家，而很难成为一个交通强国。

“交通现代化国家和交通强国的一个核心指标就是快速，这里的快速是全链条的快速，不单指交通工具，还包括换乘效率、车次密集程度等。”李连成强调。

交通运输部部长李小鹏7月4日在出席世界交通运输大会时表示，中国交通运输发展规模总量虽然大，但是结构还不优，运输服务水平、交通治理体系和治理能力，同世界交通强国相比还有很大差距，离人民满意的标准还有很大差距。“这些时刻提醒我们，要持续深化改革，创新完善、开放合作，人民对美好生活的向往永远是我们努力的方向。”

在李连成看来，建设交通强国不仅是铁路、公路、航空、港口、水运、管道乃至信息网络的强，更要求综合交通运输体系、基础设施体系和网络体系的强；不但自身强，交通强国更意味着要强国家。

“在一定程度上可以说交通强是现代化强国的‘标配’。”李连成强调。

中国高铁正在进入新阶段

应该看到，10年来我国高铁发展之所以如此迅速，是政府在其发展过程中起了主导作用。

“高铁建设投资大、对规划和技术要求都很高，例如京沪线，在开始有好多专家学者参与论证，既要有审慎发展的态度，又要有包容、创新理念和一定的魄力。”李连成表示。

记者了解到，关于高铁发展，截止到目前共有三次规划。年1月，国务院常务会议讨论通过了《中长期铁路网规划》，这是国务院批准的第一个行业规划，正是年1月通过的这份纲领性文件，促使青藏铁路提前一年建成通车。

年10月31日，《中长期铁路网规划》（年调整）正式颁布实施。新规划标志着我国开始步入高铁大规模建设阶段。

年7月20日，国家公布了新的《中长期铁路网规划》，这份规划提出，到年，铁路网规模达到15万千米，其中高速铁路3万千米，覆盖80%以上的大城市。到年，铁路网规模达到17.5万千米左右，其中高速铁路3.8万千米左右。

当前，中国高铁飞速发展，在十年的时间里，中国铁路建成了全球最大的高铁网络，高速铁路总营业里程达到2.5万千米，成为世界上高速铁路投产运营里程最长、在建规模最大的国家。中国高铁的高速发展让世界瞠目结舌，以至于高铁被网友戏称为中国新“四大发明”之首。李克强总理在出访多个国家时频频打出中国高铁这张“名片”，“高铁外交”使国人备感骄傲。

近几年来，中国高铁频繁实现“走出去”，兴建土耳其第一条高铁、俄罗斯第一条高铁……同时，中国铁路总公司近年来主动参与国际标准制修订工作，截至年底，共主持或参与制定国际标准化组织、国际铁路联盟重要国际标准55项，成为国际铁路标准制修订的重要力量。

今天，铁路尤其是高铁的最高水平在中国，通过技术创新，在高速铁路的工务工程、高速列车、通信信号、牵引供电、运营管理、安全监控、系统集成等技术领域，取得了一系列重大成果，中国高铁总体技术水平已经进入世界先进行列。另外，与其他国家的高铁技术相比，中国具有“先天的成本优势”。一项公开的预估数据是，综合土建和车辆两个方面的成本，中国高铁造价只有国外造价的1/3-1/2。同时，中国铁路在服务“一带一路”建设方面也取得重大进展，中欧班列开行数量大幅度增长，中老铁路、雅万高铁等境外铁路合作项目顺利推进，中国铁路的国际影响力、竞争力显著提升……

-年，我国改革开放已经整整40年，高铁，正成为改革开放40年来我国发展成就的一个缩影。当前，在我国整体迈进“强起来”的新时代，铁路也将走进建设交通强国的新时代，正在进入“适度超前”进而“引领发展”的新阶段，进入发展方式由“高速度增长”转向“高质量发展”的新时代，进入由“国内发展”转向“全球拓展”的新时代。

记者观察

高铁深刻影响快递业、旅游业发展

铁路是国民经济大动脉，无论怎么强调都不为过。改革开放40年来，我国铁路发展取得了巨大成就，交通运输面貌发生根本性变化，当前，我国已成为交通大国，并且某些领域的指标在世界上从“跟跑”变成“并跑”“领跑”。40年来，我国实现了交通基础设施跨越式发展，综合交通基础设施不断完善，综合交通网总里程突破万千米，高铁、高速公路、城市轨道交通运营里程均居世界第一，现代综合交通运输体系初步形成，有力促进了经济的快速发展。

从支撑引领角度看，交通运输对经济社会发展具有很强的适应度和引领性，改革开放40年来，我国铁路尤其是近年来飞速发展的高铁对各行各业都产生了广泛影响，高铁对地方经济、社会的推动作用在近年来越来越明显。很多城市因为高铁站的设立，带来人流、资金流以及城市发展的巨大进步，其中，对快递业、旅游业的影响我们普通人都能够感受得到，可以说最具有代表性。

快递业是生活性服务业的重要组成部分。改革开放以来，我国快递业发展迅速，在有效降低流通成本、支撑电子商务、服务生产生活、扩大就业渠道等方面发挥了积极作用。其中，铁路对促进快递业发展具有极大的促进作用。

最新数据显示，年8月，全国快递服务企业完成业务量41亿件，同比增长25.7%；完成快递业务收入.6亿元，同比增长20.9%。众所周知，电商时代的快速发展对快递提出了更高的要求，“快”成了各个快递公司追求的首要目标。

据了解，年，中国铁路总公司正式推出高铁快运业务，使得高铁开始与快递行业相结合，由此我国物流业走进了高大上的高铁时代，影响巨大。数据显示，高铁快递具有一定的成本优势。从广州到长沙的快递成本，航空方式约为2元/公斤，高铁运价为1.5元/公斤，成本较航空低25%。

改革开放40年来，我国旅游业实现了两大突破：第一，旅游市场发展。从旅游市场格局单一发展转变为旅游市场格局均衡发展；第二，旅游权利。从改革开放初期，只有少部分人才能享受到旅游乐趣转变为人人可游的局面，推动着中国正在迎来大众旅游时代。数据显示，年全国旅游业对GDP的综合贡献为9.13万亿元，占GDP总量的11.04%，旅游直接就业万人，旅游直接和间接就业万人，占全国就业总人口的10.28%。

应该看到，旅游业之所以取得如此成就和交通尤其是近些年来高铁的发展有密切的关系。携程网数据表明，乘坐高铁出行的游客抵达目的地平均耗时3.3小时，而其中耗时1—2小时的占比最高，达到35.3%；在4小时以内抵达目的地的游客占比接近八成。有研究表明，高铁开通已给我国一些中小城市带来了旅游流的增加。我国开通高铁的省份可能比没开通高铁的省份增加约20%的外国游客数量和25%的旅游收入，以交通为基础要素的旅游业也将全面迎来高铁旅游新时代。

我国国土面积辽阔，改革开放40年来，虽然截止到年，我国铁路长度已达12.7万千米，其中，高铁约为2.5万千米，高铁、高速公路、城市轨道交通运营里程均居世界第一，但我们也要看到，我国铁路密度仍然偏低，路网布局尚不完善，尤其是中西部铁路发展不足，铁路网络规模仍须扩大，技术等级仍须提高，我国铁路建设仍须“升级”，我国高铁建设还在“路上”。

今天，我们应以改革开放40周年为契机，继往开来，使铁路尤其是高铁在更高层次和水平上引领我国经济社会发展。

改革开放以来铁路发展主要大事记

年，京秦铁路通车，这是中国新建的第一条双线电气化铁路。

年，大秦铁路全线贯通，大秦铁路是中国第一条重载列车线路，第一条实现微机化调度集中系统线路；第一条采用全线光纤通信系统的线路。

年，广深铁路建成，这是中国第一条准高速铁路。

年9月1日，京九铁路提前实现全线开通。

年10月12日,秦沈铁路作为中国第一条客运专线铁路正式投入运行，设计时速为每小时千米，最高时速为千米。

6年4月27日，上海磁悬浮列车正式投入营运，这是世界上首条投入商业化运营的磁悬浮列车示范线，全长29.千米。

6年7月1日，青藏铁路顺利实现了全面通车，全长公里，是世界上海拔最高、线路最长的高原铁路。

年8月1日，京津城际高铁开通运营，这是中国第一条具有完全自主知识产权的高速铁路，也是世界上第一条运营时速达到公里的高铁，它标志着中国高铁技术达到世界一流水平。

9年7月1日，洛湛铁路永州至玉林段正式开通，标志着中国实现了“八纵八横”铁路网主骨架。

9年12月26日，武广高速铁路开通运营，这是世界上一次建成运营里程最长的时速千米高铁。

年2月6日，郑西高速铁路开通运营，这是世界首条修建在湿陷性黄土地区、时速千米的高速铁路。

年7月1日，沪宁城际高速铁路开通运营，这是中国第二条城际高速铁路。

年12月3日，在京沪高铁枣庄至蚌埠间的先导段联调联试和综合试验中，由中国南车集团研制的“和谐号”A新一代高速动车组在上午11时28分最高时速达到.1千米。

年6月30日，京沪铁路开始正式运营。

年12月26日，京广高铁北京至郑州段开通运营，并与此前已经开通运营的郑州至武汉段、武汉至广州段连接。

年12月28日，济南至石家庄高速铁路开通运营。“四纵四横”高铁网提前建成运营。

年9月23日，广深港高铁香港段正式通车。

（以上资料为本报记者吕红星整理）

主编丨毛晶慧编辑丨蒋帅

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